福建省教育廳 福建省公安廳關於進一步防范和打擊“高考移民”行為的通知
各市、縣（區）教育局、公安局（分局），平潭綜合實驗區教育局、公安局：
2016年，省教育廳、省公安廳轉發瞭《教育部公安部關於做好綜合治理“高考移民”工作的通知》（閩教考〔2016〕9號），對治理“高考移民”提出要求，各地不斷強化責任意識，認真落實，取得較好成效。為進一步維護我省考生合法權益和社會公平正義，嚴格防范、嚴厲整治、堅決打擊違規跨省（區、市）獲取我省高考資格的“高考移民”行為，現將有關事項通知如下：
一、明確重點治理對象
嚴防通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規落戶、提供虛假證明材料等手段，違規獲取我省高考資格的“高考移神之湯岩盤浴廠商民”行為發生。
1.對非福建戶籍的隨遷子女，符合省教育廳等四部門《關於做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試工作的實施意見》（閩教綜〔2013〕3號）要求和當地高中階段學校招生規定，正式錄取我省高中階段學校並具有高中3年完整學籍和3年完整就讀經歷的應屆畢業生，方可在我省所就學的高中階段學校所在地報名參加普通高考，並與當地考生享受同等待遇。對不符合上述全部條件的，嚴禁學籍所在學校及其行政主管教育部門為其提供學籍、高中三年學習經歷等高考報名佐證材料。2019年起，報名參加我省普通高考的隨遷子女傢長還須提供在我省的合法穩定就業、穩定住所和不少於2年的社保繳納證明（指截至高考報名前的連續社保繳交年數，下同），2020年起，須提供傢長在我省的合法穩定就業、穩定住所和不少於3年的社保繳納證明。
2.對跨省轉入的原外省戶籍高中階段學生，報名參加2018年普通高考的，其戶籍遷入我省須滿1年及以上（從2017年7月1日起，下同），學籍轉入我省高中階段學校且實際就讀均滿1學年及以上，傢長具有我省合法穩定職業、穩定住所、連續社保繳納均滿1年及以上的（各項同時滿足，下同），方可在我省報名參加高考。報名參加2019年普通高考的，其戶籍遷入我省須滿2年及以上，學籍轉入我省高中階段學校且實際就讀均滿2學年及以上，傢長具有我省合法穩定職業、穩定住所，連續社保繳納均滿2年及以上的，方可在我省報名參加高考。2020年及以後，其戶籍遷入我省須滿3年及以上，學籍轉入我省高中階段學校且實際就讀均滿3學年及以上，傢長具有我省合法穩定職業、穩定住所，連續社保繳納均滿3年及以上的，方可在我省報名參加高考。
因公調動（岩盤浴太空艙價格含軍人調動）、地方人才引進人員及其子女的戶籍遷入我省、其子女學籍轉入我省高中階段學校後，其子女即可在我省報名參加高考。
二、嚴格高考報名條件
1.非福建省戶籍隨遷子女高中應屆畢業生高考報名時，須按規定要求，提交本人在我省高中階段學校的三年完整學籍證明和相對應的三年完整學習經歷證明。考生學籍證明和學習經歷證明材料，經所就讀學校嚴格審核把關，校長簽字並加蓋學校公章後，交由學籍主管教育行政部門審核確認；2019年起，還須提交經由相關部門出具並加蓋公章的傢長合法穩定就業、穩定住所和社保繳納等證明材料。
2.各級教育招生考試機構，要依據“閩教考〔2016〕9號”文件和本通知要求，對戶籍跨省遷移到我省報名高考的考生，要會同教育行政主管部門，嚴格審查其學籍狀況和實際就讀狀況；會同有關部門嚴格審查其傢長的合法穩定就業、穩定住所和連續社保繳納等情況。要認真辨別相關證明文件和印章真偽，發現弄虛作假等違規違法行為的，取消考生報名資格，並及時向教育行政部門、公安機關通報情況。
3.各地公安機關要認真履行工作職責，結合深入推進戶口登記管理清理整頓工作，進一步嚴格戶口遷移辦理程序。要進一步完善戶口遷移網上流轉核驗機制，強化戶口準遷證、戶口遷移證信息網上備案、流轉和核驗，防止隨意更改遷移證件信息和遷入地“空降戶”等問題發生。要加強跨省戶口遷移監管，嚴格核查戶口遷移事由是否正當合理，岩盤浴桃園對其中擬投靠非直系親屬落戶、遷入高中階段學校集體戶以及未滿18周歲人員單獨遷移等情況，擬遷入地和遷出地公安機關要加強溝通，共同做好核實工作，最大程度防止“高考移民”違規落戶問題的發生。要全面實行戶籍管理首接責任制和終身責任制，對戶口登記管理中不認真審核把關導致發生“高考移民”等違法違規落戶問題的，要堅決依法依紀依規追究相關人員責任。辦理我省高校新生落戶時，要嚴格對照加蓋“福建省普通高等學校錄取專用章”的《高校錄取新生花名冊》等材料，避免外省戶籍人員違規落戶。要對各級教育招生考試機構提供必要的技術支持和配合，積極協助招生考試機構核實存疑考生戶籍信息，防止通過虛假證明違規獲取高考報名資格。
4.高中階段學校及其教育主管部門，要全面嚴格執行《福建省中小學生學籍管理辦法》（閩教基〔2016〕44號），全面通過全國中小學學籍管理系統實施學籍管理，認真落實“一生一籍、籍隨人走、人籍合一”政策，嚴禁為不符合轉學條件的學生違規申請、辦理學籍轉入手續，嚴禁為實際不在本校本地就讀的學生違規空掛學籍，嚴禁為外省學生偽造我省學籍檔案，嚴禁為不符合高考報名條件的考生違規提供證明材料。
三、從嚴從重查處違規違紀行為
各級各部門要從全面深入貫徹黨的十九大精神、全面從嚴治黨的高度，充分認識違法違規跨省獲取高考資格行為的危害性，切實加強領導管理，協同開展專項治理行動，做到“從嚴治考、從嚴治招”。
高考報名資格證明和審查實行問責制，堅持“誰佐證、誰把關、誰負責”原則。要堅決打擊避開省級教育招生考試機構，通過社會中介機構和學校等自行組織生源違規錄取考生，或擅自以高校預科班名義招收學生等各類違規違紀行為；對通過非正常戶籍學籍遷移、戶籍學籍造假、編造虛假證明材料等手段獲取高考資格的考生，一經發現立即取消其高考資格；對社會中介機構和學校等違法違規有組織進行“高考移民”的行為，公安、教育等主管部門要嚴肅查處；對在戶籍學籍審核把關不嚴、監管不力，利用職權職便進行利益輸送，或包庇縱容“高考移民”行為的有關單位和人員，將依法依紀依規追究相關人員責任。
各地要抓緊組織開展治理“高考移民”專項行動，認真對照上述要求，重點進行2018年高考報名資格審查情況自查，發現問題要迅速整改，對不符合我省高考報名條件的人員，要予以取消報名資格並反饋當事人。請各設區市於2017年11月30日前，將本地區自查自糾情況報省教育考試院和省公安廳。
福建省教育廳 福建省公安廳
2017年11月20日
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